关于特色小镇的综述

        2015 年12 月，*总*在中财办报送的《浙江特色小镇调研报告》上作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。

         特色小（城）镇作为践行新型城镇化发展新理念的重要载体，正成为推动我国经济转型、动能转换和促进大中小城市与小城镇协调发展的新热点。特色小（城）镇包括特色小城镇和特色小镇两种形态。特色小城镇是指以传统行*区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，融合产业、文化、旅游、生活和生态等功能，不同于行*建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇和特色小镇相得益彰、互为支撑。

         广东省城乡规划设计研究院作为省住房城乡建设厅直属的城乡规划技术支撑单位，多年来致力于小城镇*策研究和规划设计工作，起草了一系列指导全省、影响全国的小城镇规划指引，主持了大量建制镇和产业平台的特色小（城）镇规划，已成为广东省特色小（城）镇规划建设的*策创新技术平台。

        一方面根据国家和省关于特色小（城）镇的*策要求，转化成为契合我省发展情况的*策文件和技术指引，为广东小城镇发展和规划建设提供决策依据；另一方面充分发挥我院在城乡空间“多规合一”、低碳生态城镇建设、历史文化保护、建设领域投融资、大数据应用和产业链条培育等方面的雄厚技术力量，将国家和省的*策诉求与地方发展实际相融合，深度参与广东省乃至全国各地的特色小（城）镇规划建设项目。长期以来，我院在特色小（城）镇*策研究和规划建设领域形成了一些品牌和特色，具体包括：

        ⒈主持省市特色小（城）镇*策研究和技术规范制定工作，形成特色小（城）镇发展的顶层设计

        早在2003 年，我院就在广东省住房和城乡建设厅的指导下，主持制定了系列“广东省城市规划指引”，其中的《广东省中心镇规划指引》成为当时指导广东省小城镇发展的战略性技术文件，指引提出的“三区六线”规划控制体系，被《城市规划编制办法》借鉴和吸纳，并获全国优秀村镇规划设计三等奖、广东省优秀城乡规划设计一等奖，指导了全省200 多个中心镇的规划建设工作。《镇域规划编制办法研究——以四会市江谷镇域规划为例》系统提炼了小城镇的镇域规划编制办法，获全国优秀城乡规划设计三等奖。

        2016 年，随着特色小（城）镇工作在全省逐步推进，我院在省住房城乡建设厅的指导下，编制了《广东省美丽特色小城镇创建导则》。此外，我院还承担了《汕头市特色小（城）镇发展专题研究》、《潮州市特色小（城）镇发展*策专题研究》、《毕节市域城镇发展战略及特色小城镇建设研究》等地特色小（城）镇专题研究工作，推动了国家和省小城镇*策向市县层面的转化落实。

        ⒉主持大量特色小（城）镇规划建设项目，积极推动“策划—规划—建设—运营”一体化服务

        多年来，我院一直深耕小城镇规划建设项目，共承担约700 多项镇级规划设计项目，服务内容涵盖前期规划咨询、发展规划、总体规划、建设规划、详细规划、市*专项规划、城市设计、旅游规划、景观规划、建筑设计等全领域，获国家级奖8 项、省级奖项20 余项。2016 年以来，围绕国家级特色小镇的创建，推动佛山乐从镇、湛江安铺镇、潮州意溪镇、揭阳埔田镇、青海省化隆回族自治县群科镇、新疆图木舒克市草湖镇等一批小城镇成功申报为国家级特色小镇。

        总的来看，我院的特色小（城）镇规划主要有四个方面的技术特色：一是坚持“于区域谋发展，与区域共发展”的理念，发挥我院对小城镇发展整体格局掌握较高的优势，精准提出特色小（城）镇的发展定位和主导产业方向；二是强化“多规合一”在特色小（城）镇规划建设中的先导作用。发挥我院在城乡空间“多规合一”方面的技术优势和信息资源优势，通过开展“多规”叠加分析，搭建基于“一张蓝图”管理的特色小（城）镇空间信息平台，已成为我院特色小（城）镇规划的技术亮点；三是强化规划工程技术在特色小（城）镇中的科学运用。立足我院在低碳生态、海绵城市、地下管廊、智慧城市等规划领域的丰富实践经验，将高品质、绿色化、现代化的城乡基础设施规划技术引入到小（城）镇建设当中。四是强化建设项目的投融资安排。充分发挥市场主体作用，立足我院开展广东省城市基础设施建设领域投融资体制改革研究等专业基础，针对特色小（城）镇产业项目策划开展项目投融资计划研究，创新特色小（城）镇投资模式，建立多元化可持续的资金保障机制。

        广东省城乡规划设计研究院将一如既往，致力于构筑“谋划—创建—规划设计—实施建设—运营管理”的全流程服务、多机构协作的特色小（城）镇建设产业链，为广东乃至全国的特色小（城）镇建设提供更周到更科学的服务与指引。

我院近年来承担的典型“特色小镇”规划项目：

1、西藏林芝市鲁朗国际旅游小镇总体规划（2012—2020）及控制性详细规划

Master Plan (2012—2020) and Regulatory Detailed Planning of Lu Lang International Tourist Town, Linzhi City, Xizang

2、鹤山市古劳镇总体规划

Master Plan of Gulao Town, Heshan

3、新疆乌帕尔特色小城镇规划试点工作

Characteristic Town Planning Pilot Work of Opal, Xinjiang

4、佛山市顺德区乐从镇特色小镇发展综合规划

Comprehensive Plan for the Development of Lecong Characteristic Town in Shunde District, Foshan

5、佛山市三水区迳口华侨经济区开发建设规划（2008—2020）

Development and Construction Plan (2008—2020) of Jingkou Overseas Chinese Economic Area, Sanshui District, Foshan

6、清远市佛冈县汤塘温泉小镇概念规划暨重点地段城市设计

Conceptual Plan of Tangtang Hot Spring Town in Fogang County and Urban Design of Key Areas, Qingyuan

7、惠州市潼湖大学创新园（特色小镇）概念规划及城市设计

Conceptual P lan and Urban Des ign of Tonghu University Innovation Park (Characteristic Town) of Huizhou

8、贵州省黔南州天文小镇系列规划

Series Planning of Astronomical Town in Qiannan Province

9、新疆第三师四十一团草湖镇产城融合规划设计

Planning and Design of City-Industry Integration of Caohu Town of the 41st Regiment of the 3rd Division, Xinjiang

10、韶关市新丰县黄磜镇旅游名镇旅游发展总体规划（2017—2030 年）

Master Planning (2017—2030) of Tourism Development of Huangzhai Town, Xinfeng County, Shaoguan

11、清远市清新恒大足球小镇项目策划、规划方案设计

Project Planning and Scheme Design of Qingxin Hengda Football Town, Qingyuan

12、湖北省仙桃市彭场镇“四化同步”试点系列规划

Experimental Unit Series Planning of Four Modernizations of Pengchang Town, Xiantao City, Hubei Province

13、廉江市安铺镇全国第二批特色小镇申报方案

Lianjiang Security Town, the Country's Second Batch of Characteristic Towns Reporting Program